12月26日，市政府新闻办举行2023年青岛自贸片区高质量制度创新成果新闻发布会，介绍今年青岛自贸片区实践形成的一批高质量制度创新成果。据悉，今年以来，青岛自贸片区实践形成了32项高质量制度创新成果，其中国务院推广1项，国家部委推广2项、国家部委备案2项，黄河流域九省(区)推广5项，山东省政府推广22项，全面完成了目标任务。

  今年，市行政审批局会同青岛自贸片区在全国率先开启建筑企业开办“一事全办”审批新模式，实现建筑企业开办“一次告知、一个流程、一事全办”，提交材料减少70%、办理时间压缩60%，平均提前17天取得相关施工证照；在全省率先推行房地产开发企业资质审批“证照联办+告知承诺”，企业一次性拿到营业执照、房地产开发二级资质证书，创造了房地产开发资质告知承诺审批全省最快速度，审批时间由法定20天压减至1天，企业跑动次数由4次压缩为1次。

  为让企业办事更方便，市行政审批局联合青岛自贸片区在全省率先落地公共资源交易“一照通投”试点，企业使用电子营业执照就可以实现招投标登录、签章、标书加解密和在线合同签署，有效解决了跨地域投标申领CA数字证书申请材料多、操作繁琐、平台不兼容不互认等问题，单次可节省2～3天时间，每年可为全市投标企业节省费用450万元以上。

  黄岛海关会同青岛自贸片区针对短保质期调制乳保质期短、查验取样送检周期长的特点，以“信用管理+快验快放”推动进口短保质期调制乳从“船边”到“餐桌”，实现随到随验、随验随放、现场查验“零待时”，已累计快速通关放行54批、190余吨，货值300万余元，产品报损率减少20%、平均货架期延长30%，销售量及销售额同比上升50%。

  今年青岛前湾保税港区税务局还会同青岛自贸片区在全国首创出口退(免)税申报“免填即报”服务新模式，实现出口退税“即报、即审、即退”，企业办税时间减少约85%以上。

  创新为打造充满了许多活力的市场环境打下坚实基础。今年外汇管理局青岛市分局会同青岛自贸片区创新建立外贸企业汇率避险增信服务机制，通过“政府+银行+担保”的运作模式，实现中小微外贸企业汇率避险“免占用授信、免保证金、免保费”，同时构建了基于数字人民币的风险补偿与奖励机制，履约金额达8.5亿美元，公司数、履约金额同比增长134%、42%。创新实施新能源二手车出口“滚改集”改革，破解锂电池产品运输限制，打通车辆海运集装箱出口通道，推动新能源车出口17项检测“一站式”办理，实现新能源二手车出口事项办理、车辆改装检测“一条龙”服务，装船发运提速78%、综合运输成本下降25%。

  口岸通关更具竞争力。黄岛海关会同青岛自贸片区在全国率先开展大宗商品验估单告知改革，通过制定验估“5+N”告知事项清单，一次性告知、一窗受理，作业时间平均缩短2天，税收尾款结算等缩短5～10天，以原油为例，单船节省20余万元成本，每年仅原油一项即可为企业节省费用超5000万元。黄岛海关会同青岛自贸片区全国首创进口棉花“智能鉴重”检验模式，以棉花智能鉴重系统，自动记录棉花鉴重全过程，且数据写入后不可篡改、准确安全，减少鉴重用工60%、提升监管时效50%。

  黄岛海关协同威海海关、山东港口青岛港集团创新打造“青威一港通”作业新模式，搭建海上物流新通道，实现青威港口间“一次申报、一次查验、一次放行”，通关周期缩短2～3天，操作成本每箱节约800元。

  黄岛海关会同青岛自贸片区精准施策助力打造“千亿级”集成电路产业基地，针对集成电路公司可以提供“一企一策”个性化定制服务，采用“担保放行”等模式，推动急需进口设备或原材料转至目的地工厂实施“一站式”监管，实施随约随检、货到即检，实现“5+2”零待时查检，累计验放设备800余批、总值56亿元，通关速度提升85%。

  今年，青岛自贸片区还会同国家金融监督管理总局青岛监管局，创新构建基于数字仓库、可信仓单的动产质押融资业务新模式，打造标准仓单质押融资全流程线上操作体系，有效解决了大宗商品行业货物难管控、货权不清晰、信息不透明、融资成本高以及线下操作耗时费力等问题，数字仓库仓储管理成本降低近40%，提货效率提高约50%，大宗商品贸易企业年化融资成本降低3%～6%，累计融资560余笔、金额超16亿元。该创新成果获国务院全国复制推广。

  在全省创新应收海运费信用保险融资模式，率先将出口信用保险由货物贸易拓展至海运费服务贸易，界定国际海运费保险认定标准，利用资金池平台打造便利化提款机制，建立基于保险产品的赔款转让机制，企业投保金额超2亿美元，累计获得银行授信超3000万元，融资效率提高了70%。

  在全省创新落地中欧班列铁路运输单证项下贸易融资，建立铁路运单控货、融资和风险控制机制，确保货物全程可管、可控，为贸易商提供了新的融资渠道，融资时间缩短了1～2天、成本下降近30%。全球首创进口原油链式融资服务，打通原油融资全场景，实现原油国际海运、在库存储和在途陆运三个阶段的提单、仓单、运单融资接续转换，整个贸易流转环节一次融资、覆盖全程，平均节省企业5～7天的融资时间成本。

  这一批创新中，涉海类的创新更具特色，凸显青岛自贸片区的优势。西海岸新区自然资源局会同青岛自贸片区在全国率先探索海域使用权及海上构(建)筑物所有权一体登记新路径，明确适宜登记的海上构(建)筑物定义及权属调查与测量标准，健全完善登记操作规程，并颁发全省首本一体登记证书，对于保障用海企业用益物权起到了示范作用。

  绿色创新更具引领性。西海岸新区生态环境、金融监督管理等部门会同青岛自贸片区深化国家气候投融资试点，推动气候投融资机制创新，建立气候项目全周期管理机制，先后落地了全省首笔“碳中和”贷款、全省首批碳排放权、全国首单超低能耗建筑性能保险等，绿色信贷余额279.5亿元，同比增长43%，绿色基金总规模435亿元，为全国开展气候投融资工作提供了模式借鉴。

  青岛自贸片区的创新实践也更注重国家战略的承担落实，打造协同开放高地。落实黄河流域生态保护和高水平质量的发展战略。创新打造黄河流域跨境电子商务协同发展机制，牵头建立黄河流域“9+2”跨境电子商务产业合作交流平台，重塑物流服务、产品分销机制，举办黄河流域跨境电子商务博览会，成交额3700余万元，全面降低电商综合物流成本20%以上。市发展改革委会同青岛自贸片区创新实施工业互联网赋能黄河流域产业数字化转型，在全国首创“1+N+X”工业互联网立体赋能模式，聚焦沿黄省(区)产业数字化转型，着力建设工业互联网公司综合服务平台、特定行业特定领域工业网络站点平台和工业互联网示范园区，赋能7个省(区)387家企业。

  推动省内联动创新区共建共享。青岛自贸片区协同济南片区、烟台片区推出外国人来华工作“许可互认”新模式，对异地许可外国人才转聘本地工作，实行许可“异地互认、即审即办、原件代核、跨域出证”极简审批，审批流程由3个精简为1个，提报材料由10项精简至4项，申报材料精简60%、审批环节压缩70%。

  高质量制度创新，带来青岛自贸片区营商环境的显著提升，截至2023年前三季度，青岛自贸片区外贸进出口同比增长15.5%、一般公共预算收入同比增长18%、固定资产投资同比增长27.8%，有效彰显了自贸试验区作为对外开放新高地的及其重要的作用，助力青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市。